本网讯（通讯员：保检新媒体工作室）

讲述人：湖北省保康县人民检察院第二检察部主任陶宏

几年前，凭借药材种植刚刚脱贫的老吴意气风发，积极响应国家摘帽不摘政策的号召，在自家责任山上垦荒造田种植药材，想要续写发家致富的励志故事，哪料钱没赚到，却收到了一份金额高达9万余元的行政处罚决定书。高额的罚款如迎头棒喝，成为老吴难以解开的“心结”。都说心结易结不易解，这个难解的“心结”还真被检察机关给解开了，让我们一起来看看背后的故事。

故事还得从2017年说起，家住鄂西北山区偏远乡村的老吴，吃苦耐劳，却因病返贫被列入了精准扶贫户。得益于国家的产业脱贫政策，老吴靠种植药材脱了贫。老吴心里不仅想着脱贫，更想着致富。为了扩大产业种植面积，他想起了自家的责任山。在递交了林木砍伐申请后，致富心切的老吴聘请了挖掘机师傅，在山上修田整地。

2021年，老吴开垦林地的事实被卫片（卫星遥感监测）拍到，林业部门跟进调查，发现老吴没有办理《使用林地审核同意书》，以其擅自改变林地用途为由，对其作出了责令恢复林地原状、罚款91568元的行政处罚。老吴的一家人对此强烈不满，行政处罚决定难以执行，受损的林地也迟迟得不到恢复。

2022年，全国检察机关开展深化行政检察监督依法护航民生民利的专项行动，我们在工作中发现了该起案件。

通过对事实和法律的全面分析，我们认为该案属于非法开垦，而不是非法占用林地，对老吴处以高额的罚款，对刚刚脱贫、投资失败的他来无异于雪上加霜。

为此，我们多次上门与林业部门沟通交流，最终达成了本案就是非法开垦，而不是非法占用林地的共识。随后，我们向林业部门发出了检察建议，得到林业部门的回复和采纳。经过重新调查，他们撤销了原行政处罚决定书，作出了新的行政处罚。

在办案中，我们得知法院对该案已经作出了准予执行的行政裁定。经审查认为，法院未对行政行为的合法性认真审查、裁定准予执行不当。我们向法院发出了检察建议，法院采纳了检察建议，依照相关程序，撤销了原行政裁定书。

罚款减少了，但老吴心中还是有个“结”。他认为自己不应当被行政处罚。当年开垦林地种植药材是为了积极响应发展产业扶贫的号召，开垦林地的选址是由村委会和驻村工作队共同选定的。未经审核砍伐林木自身确实有过错，但村委会和驻村工作队也有责任，因此对行政处罚仍有抵触。

为了践行以人民为中心发展思想，打通联系群众的“最后一公里”，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。我们耐心地向老吴宣讲了《森林法》和《森林法实施条例》，帮助其认识到自己的违法行为，也认识到林业部门重新调查后，作出的行政处罚决定是正确的。

为了进一步帮助老吴解开心结，我们组织村民参加听证会。听证会上，村委会和驻村工作队发表了中肯的意见，他们表示将考虑老吴家的实际困难，给其最大的扶持。林业部门也表示对违法事实的前因后果有了进一步的了解，将依法对其从轻处理。

借助听证这个平台，大家充分地发表意见，坦诚交心，真诚的话语温暖了老吴的心。老吴认识到自己的违法行为并表示悔改。现在，被开垦林地已经退耕补植，荒坡重披绿衣，林业部门重新作出的4000余元罚款已经全部缴清，老吴一家人在各方的帮扶下开始了新的生活。

在本案的办理中，我们充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，既穿透式监督，又打通了老吴的心结，化解了行政争议，为巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴贡献了检察力量。