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保康县人民检察院工作报告(2014年度)
——2014年12月30日在保康县第十七届人民代表大会第四次会议上

【字号:    】        时间:2014-12-30      

  2014年,我院在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,全面履行法律监督职责,各项工作取得了新的成效。

  一、服务发展大局,积极参与社会治理 

  围绕中心,谋划全年检察工作。结合检察职能和县委工作安排,谋划全年检察工作。年初,制定了七项工作创新目标,即:实现连续9年检察队伍零违纪,执法办案零投诉;实现反渎工作进入全省先进行列,力争进入全国先进行列;打造执法规范化建设新亮点;争创群众工作新经验;争创青年干部培养新机制;打造“指尖上”的新正义;争创全市岗位练兵竞赛新成绩。目前,均已基本实现。

  多管齐下,服务高速公路建设。自过境高速开工建设以来,先后审查起诉相关刑事案件8件15人,均已结案。一是公正效率,打击犯罪。如索要拖欠工资引发的刘某等人寻衅滋事、故意伤害案,提前介入,引导取证,十日内起诉至法院作有罪判决

  二是刑事和解,化解矛盾。在一故意伤害案中,向双方当事人详细解释刑事和解有关规定,做好双方思想工作,搭建和解平台,最终达成刑事和解,案结事了;三是严查贪腐,维护廉洁。以高速公路建设中农村征地拆迁补偿为重点,通过走访摸排,发现2人涉嫌贪污受贿,果断立案侦查,有效打击了重点工程建设领域的腐败行为;四是庭审观摩,警示教育。挑选典型案件进行庭审观摩,引导群众理性合法的对待矛盾纠纷,表达诉求。在办理一诈骗案时,邀请群众和民工70余人旁听,宣讲法律政策,发放法律知识手册,起到了“庭审一件,教育一片”的效果。

  便民利民,建设“绿色通道”窗口。以案管中心和综合受理中心为平台,培植服务群众“绿色通道”。在全市检察机关率先启用综合受理查询系统,将举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程等信息录入综合受理查询系统,方便群众通过检察外网、12309查询电话、查询机三种方式随时随地查询案件进展。依托“人民检察院案件信息公开网”,实现网上晾晒案件信息。目前,通过综合受理查询系统办理控告信访案件11件,通过“人民检察院案件信息公开网”公开终结性法律文书7件,让公平正义“看得见摸得到”。

  搭建“网阵”,提升服务群众满意度。在全市检察机关率先开通微博、微信、门户网站、法律服务QQ群四位一体的“保检网阵”。 通过互动交流,了解群众期盼,对意见、咨询和举报投诉等,及时给予回应。目前,共发布微博687条,发布微信140期,回复各类问题、意见、建议和咨询40多件,发微数量居全市前列,我院门户网站被评为“全省检察机关优秀网站”。

  贴近民生,关心关爱弱势群体。在全县组织的“三万”、“五联”活动中,全院60名党员干部,成立了5个帮扶小组,分赴5个村开展活动。坚持每月一走访,力所能及地帮助对子户解决问题,制定帮扶计划60份,筹集帮扶物资和资金220余万元。积极开展司法救助,对一长达14年不服判决的上访户进行释法说理,签订协议,息诉罢访。

  二、依法履行监督职能,狠抓执法办案 

  严厉打击各类刑事犯罪,营造稳定发展环境。坚决把维护稳定作为第一要务,保障县域经济科学发展、跨越发展。共受理审查批捕案件81件103人,批捕70件86人,不捕11件17人;受理审查起诉案件116件143人,起诉96件113人,不起诉4件4人,上呈市检察院3件5人,公安机关撤回13件21人,法定期限内审结率和准确率达100%。一方面,突出打击重点,从严从快打击扰乱社会秩序、侵犯公民人身权利和财产权利犯罪。另一方面,严格把关案件质量,防止冤假错案。在办理邱某某等人拒不支付劳动报酬案时,发现不符合该罪构成要件,遂要求公安机关撤回案件。同时,注重保障未成年人合法权益。在办理熊某某等人盗窃案时,多次聘请县妇联干部为合适成年人参与讯问,后将熊某某和另外两名被告人分案起诉,极大的保障了未成年犯罪嫌疑人的合法权益。

  积极查办预防职务犯罪,促进党风廉政建设。坚持以贪查渎,以渎查贪,贪渎并查,智慧办案,积极回应群众关注。共立办贪污贿赂犯罪案件16件16人,同比上升33%,渎职案件8件8人,增长1.6倍。成功查办了医疗系统窝案串案6件6人、教育系统窝案串案4件4人等案件。其中,正县级干部1人,副县级干部1人,正科级干部4人,实现了查办案件历史性突破。积极查办上级交办案件。7月,选派4名办案骨干参加北京办案组,为国家挽回经济损失3600万元。10月,由市院统一指挥,查办了原高新区土地收集收储中心主任吕某贿赂窝案5件5人,得到了省市院的肯定。同时,坚持打防并举,创新预防形式,扎实开展职务犯罪预防工作。积极与县文联联系,探讨预防职务犯罪工作中的理论和实践问题,参与预防“微电影”创作;结合党的群众路线教育实践活动,深入11个乡镇及部分县直机关开展职务犯罪预防巡回讲座。开展预防职务犯罪警示17次,受教育人数达7690余人次;为企业和个人进行行贿档案犯罪查询210余次;向案发单位发出预防检察建议14份,其中针对教育系统和医疗系统的检察建议分别在省市评比活动中获奖。

  加大诉讼监督力度,努力维护司法公正。一是强化侦查活动监督。办理立案监督案件19件19人,其中要求侦查机关说明不立案理由12件12人,侦查机关主动立案12件12人,要求侦查机关说明立案理由7件7人,发出《纠正违法通知书》10份,均已纠正。率先在全省检察机关开展了对财产使用强制性侦查措施的监督工作,针对人民群众反映强烈的搜查、扣押、冻结等侦查措施开展了专项法律监督活动,得到省院通报表扬;二是强化刑事审判监督。提出刑事抗诉2件,其中1件发回重审后当庭改判。针对一起将有期徒刑和拘役合并执行为有期徒刑的案件依法提出抗诉,得到市检察院支持;三是强化民事行政案件监督。受理各类民事诉讼案件8件,其中裁判结果监督2件,执行活动监督2件,审判活动监督1件。审查行政案件25件,其中行政诉讼过程监督1件,行政非诉执行活动监督3件,督促履职监督21件;四是强化刑罚执行监督。认真落实省、市院对减刑、假释、暂予监外执行和法院交付执行专项活动,对法院生效判决、裁定案件110件139人进行了清理,对11件犯罪情节较轻案件,进行了羁押必要性审查,均已采纳。对全县122名监外执行罪犯(含102名社区矫正对象)进行了跟踪核查,对脱管、漏管、没有参加社会公益事业活动和法制教育学习等违法违规情况向司法矫正机构发出书面纠正违法通知书56份。

  三、以群教活动为载体,打造过硬队伍 

  狠抓思想政治建设。坚持党要管党,从严治党。扎实开展党的群众路线教育实践活动,召开征求意见座谈会3场,发放征求意见表270份,征集意见、建议47条,组织干警互提意见、建议124条,梳理问题76条。在立行立改的同时,抓好长效机制建设,重申规定4项,新建制度1项,修订完善制度6项,防止了问题“反弹”。扎实开展“正风肃纪,争做好干警”、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,开展人情案、关系案、金钱案专项清理,确保干警保持职业操守,坚守道德底线;自下而上选树清正廉洁、执法为民、爱岗敬业典型9名,树立鲜明导向,确保了检察工作的正确政治方向。

  狠抓纪律作风管理。坚持一手抓教育,一手抓管理,通过纪律督查,强化纪律作风管理。重点治理慵、懒、散和“四风”问题,确保干警自重、自警、自醒,使各项规章制度贴在墙上,记在心上,落实在行动上。严格执行检务督查制度,对查找出的问题进行了整改。健全工作目标管理机制,加大对违反相关纪律的惩处力度。今年市委政法委、市检察院、县纪委督查暗访组未查出我院违规现象,高度肯定了我院常态化的铁纪作风和过硬队伍素质。

  狠抓队伍素能建设。以“开口能讲、提笔能写、交案能办”为目标,成立新闻宣传攻坚小组和理论调研团队,组建法制宣讲团,建立兼职教师人才库,采取搭平台、教方法的措施,培养干警一岗多能的综合素质。采取请进来讲、送出去学的多种方式,贴近检察工作实际,开展岗位大练兵。坚持每周一次集中学习,每月一次工作讲评,每季度一次法律知识考试或竞赛,以模拟法庭论辩赛、模拟首次讯问职务犯罪嫌疑人笔录大赛等贴近实战的教学方法,狠抓全院干警的执法能力建设,增强了全院干警规范、文明、廉洁执法的素质和能力。今年以来,干警先后11人次在全省、全市岗位技能比赛中获奖,先后有20多人次被抽调到北京、襄阳参与重特大案件的查办,体现了上级机关对保康检察队伍素质能力的认可和信任,树立了保康检察队伍敬业奉献的良好形象。

  四、完善自身监督机制,主动接受监督 

  自觉接受外部监督。积极回应县人大常委会法律监督工作审议意见,向县人大常委会做了《关于法律监督工作审议意见办理情况的报告》,对县人大常委会提出的问题逐条解决,做到了件件有回音,件件有效果。举办了“公众开放日”活动,邀请30余名人民监督员和群众代表,走进检察院,参观了接待受理中心、办案工作区、业务科室,让群众直观形象地了解、支持、监督检察机关。

  强化内部自身监督。落实规范执法“倒逼”机制,加强对同步录音录像、扣押冻结款物等方面的监督检查。扎实推进案件管理工作,通过统一受案,明确掌握案件受理时间,在案件法定期限到期前,向承办人发出 “预警通知书”,避免案件超期现象发生。一年来,提出口头预警51件,书面预警5份。加强诉讼违法线索管理,统一编号,严格审查,从受理的303件案件中,发现诉讼违法线索33件。开展案件评查,发挥纠错作用。以职务犯罪案件、不捕、不诉、撤诉、判决无罪案件和群众反复上访反映的案件为评查重点,共评查出瑕疵案件10件,对存在问题及时整改,以管理促公正,提效率。

  主动筑牢制度“笼子”。积极探索刑诉法修改后的新规定、新要求,在全市率先开展了捕后羁押必要性审查公开说理和公开听证制度,得到省检察院认可,在审查逮捕中引入公开听证制度,对相对不起诉案件试行公开审查听证制度。通过将案件处理全程公开,主动接受人大代表、人民监督员和群众的监督,增强了执法办案的透明度,保障了人民群众的知情权、监督权。2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国的开局之年,我院检察工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和各级政法工作会议、检察长会议精神,以新一轮司法改革为契机,以进一步提高司法公信力为目标,进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,努力为我县经济社会健康发展提供有力的司法保障。

  一是深入学习十八届四中全会精神,推动检察工作科学发展。通过聘请专家授课、开展座谈会、交流学习、主题演讲等多种形式深入学习党的十八届四中全会精神,深刻理解十八届四中全会精神实质,全面把握十八届四中全会精神的精髓,把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来,推动检察工作科学发展。

  二是围绕县委中心工作,打造优良经济社会发展环境。进一步增强大局意识、环境意识,认真落实省、市院服务大局的各项措施,自觉服从、服务于全县经济科学发展、跨越式发展,充分发挥检察职能,维护公平正义,为全面深化改革,建设美丽幸福新保康提供强有力的司法保障。

  三是依法履行法律监督职能,努力维护社会公平正义。狠抓打击刑事犯罪和化解社会矛盾,保障人民群众生命财产安全,全力维护保康社会和谐稳定;狠抓查办职务犯罪与预防违法犯罪。认真履行查办职务犯罪职责,严肃查处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件,进一步加强职务犯罪预防,注重加强警示教育和预防职务犯罪检察建议的跟踪监督;注重加强诉讼监督与强化自身监督,努力将权力关进制度的“笼子”。

  四是坚持问题导向和改革取向,稳妥推进检察体制改革。围绕《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,按照上级检察院的统一部署,积极稳妥地推进各项检察体制机制改革。自觉做到讲政治与讲法治的统一,坚持把检察体制改革融入地方发展大局,坚持问题导向和改革取向,不断提高司法能力和司法公信力。

  五是加强检察队伍建设,提高法律监督能力和水平。按照“五个过硬”要求,努力提高检察干警基本素质,教育引导干警敢于监督、善于监督、规范监督、依法监督、理性监督。坚持从严治检,认真执行中央“八项规定”,建立“四风”整治长效机制,深化群众路线教育成果,打造一支信念坚定、执法为民的检察队伍。