各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2015年，我院在县委和市院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕地方经济社会发展大局，用改革的思路谋划检察工作，奋力抓好新型检察院建设，积极履行法律监督职责，各项工作取得了新成效。
一、提质增效，服务经济发展新常态
（一）积极配合省委巡视工作。圆满完成省委巡视组交办任务，先后立案侦查了县住建局原副局长胡某某滥用职权、受贿案，县城乡规划局设计院原院长吴某某、县国土资源局案件查处股原股长姚某某、县城管执法局执法中队原队长刘某滥用职权、受贿等案件。对办案发现的问题，及时向相关单位发出检察建议，要求整改，并将追缴的200万元涉案款返还县财政。积极配合完成巡视整改任务，确保巡视成效。我院工作赢得巡视组高度认可，先后抽调我院干警查办了襄阳高新区及省交投公司有关案件。
（二）积极开展精准扶贫和服务企业工作。深入贯彻省委政法委服务经济发展“十六条”意见，服务经济发展。整合力量精准扶贫，成立白果村等5个挂点工作队，先后8次深入农户核实情况，建档立卡，根据实际和群众意愿，制定帮扶措施。今年来，争取扶贫资金47.75万元，引入项目7个，投入20万元帮助马桥河南坪村建成一条长320米的绿色走廊。开展“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，深入余家湖亿冰科技有限公司等企业，通过实地走访、座谈会等形式，帮助企业破解发展难题。
（三）积极开展法治城市建设。坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”要求，培育公民法治信仰。开展“五进六化”活动，深入全县11个乡镇和多家单位开展法律知识讲座和法律咨询服务，到马桥张湾小学等校区进行学生用法宣传。举办“宪法宣传日”和“公众开放日”活动，宣传宪法和法律监督职能，邀请人民监督员和群众代表参观接待受理中心、办案工作区、廉政教育基地，向县直部门、乡镇、部分人大代表、政协委员等赠阅《检察日报》150份，让人民群众了解、监督检察工作。主动接受人大及其常委会监督，向人大常委会作了2015年上半年工作情况汇报，积极整改，做到法律监督与自身监督并重。
（四）积极开展司法救助工作。树立执法为民思想，切实解决群众困难，做好群众工作。对两峪乡陈某某等3名长期涉法上访人员启动司法救助程序，化解矛盾，减少对抗，促进息诉罢访。今年，通过省检察院、县委政法委累计为当事人发放司法救助金6万余元。
二、严查贪腐，营造风清气正发展环境
始终保持反腐高压态势，立办案件连续两年稳中有升，居全市前列。全年，立案查办职务犯罪案件24件24人，其中贪污贿赂案件17件17人，渎职侵权案件7件7人，科级以上干部犯罪案件5件5人。
（一）坚持系统分析，理性初查。通过对一起校车安全事故调查，发现交通运输管理部门在农村客运车辆燃油补贴方面存在渎职犯罪线索。通过秘密侦查，内查外调，立案查处了县道路运输管理所原所长王某某、运管科原科长龚某某玩忽职守、受贿案，该案已提起公诉。
（二）坚持智慧办案，提升质效。积极转变侦查理念，实现由供到证向由证到供转变。受指派查办襄阳高新区刘集街道办事处原党工委书记宋某受贿一案，宋某系纪检干部出身，具有丰富的一线办案经验和反侦查能力，曾多次被举报，均侥幸逃脱。我院受案后，制定周密突审方案，选派侦查经验丰富的干警，全方位收集犯罪证据，仅用3天时间就查清了受贿36万元的犯罪事实。然而宋某突然翻供，我院对相关人员立案侦查，通过再生证据，进一步把宋某受贿案办成铁案、样板案。宋某不仅认罪服法，还积极检举揭发他人，被法院从轻判处有期徒刑5年，赢得上级院的充分肯定。
（三）坚持一体化机制，优化配置。牢固树立检察办案一体化意识，统一指挥侦查。今年，受市院指派查办案件11件11人，立案查处了襄阳市中心医院贿赂窝串案、襄阳市高新区土地开发储备供应中心原主任吕某受贿等案件。查办的吕某受贿案，举全院之力，由副检察长亲自带队指挥，采用多种侦查手段并上网追逃，在一个月时间内抓获所有涉案嫌疑人，成功突破受贿300余万元的特大案件，并向上级院移交有价值线索5件。
（四）坚持惩防并举，丰富形式。采取多种形式开展职务犯罪预防工作，提升预防效果。共发出预防检察建议19件，开展警示教育20次，预防宣传14次，犯罪分析19件，行贿档案查询705件。组织县直单位、乡镇主要负责人，部分执法执纪单位工作人员、市人大代表、政协委员和人民监督员等近400名党员干部参加“廉洁用权，依法履职”专项警示教育巡展，提升公职人员廉洁用权意识。与县国税局、县工商联联合制定预防职务犯罪工作方案，加强检税共建和非公有制企业犯罪预防工作。
三、强化职能，维护社会和谐稳定
共受理提请批捕案件69件100人，批准逮捕61件84人，不批准逮捕8件16人，受理移送审查起诉案件136件187人，审查起诉108件122人，相对不起诉4件4人，公安机关撤回9件17人，追诉漏犯7人。
（一）树立正确执法理念。突出打击重点，对严重刑事犯罪，从重从快打击，增强人民群众安全感、满意度。如一妇女独自在公园晨练时被犯罪嫌疑人刘某某抢走财物，其拒不认罪。我院要求公安机关补充侦查了物证、鉴定结论等证据，以抢劫罪提起公诉，法院判处其有期徒刑3年。对积极悔罪、社会危险性不大、没有造成社会危害的犯罪嫌疑人，依法从轻处罚。
（二）严把案件事实关、证据关。坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到不枉不纵。襄州区原副区长叶某某滥用职权、受贿案发回重审后，我院成立了副检察长为组长的公诉专案组，历时4个月，公诉引导侦查，严格证据标准，充分听取辩护律师、法律专家意见，既收集有罪证据，又收集无罪证据，对取证不规范的证据予以排除，补充侦查了其贪污90余万元的犯罪事实，一并移送起诉。此案现已开庭审理。
（三）集中办理危险驾驶、交通肇事案件。全年，办理危险驾驶、交通肇事案件28件28人，占受案总数的20.6%。针对此类案件频发，严重危害人民群众生命和财产安全的特殊情况，为加快办案进度，采取统一受理、集中审查，与公安机关建立案件办理绿色通道，就规范案件取证、加快办案流程、快速移送起诉达成一致意见，受理案件均在20日以内审结，有效提高了诉讼效率，节约了司法资源。同时，通过微信、微博向人民群众宣传酒驾危害，以案释法，达到教育目的。
（四）把化解矛盾贯穿执法办案始终。对轻伤害类案件，积极派员参加多方调解，定纷止争。如熊某某故意伤害案，公诉环节双方当事人剑拔弩张，经办案人员多次调解，最终二人达成赔偿协议，案结事了。针对该类案件居高不下的态势，总结近五年案件，撰写调研文章《农村邻里纠纷引起伤害案件频发不容忽视》被市院采用。
四、创新方法，加强和改进诉讼监督
（一）依法履行监督职能。一是强化立案监督。办理立案监督案件39件40人，其中监督撤案4件，监督立案35件。对侦查机关进行全方位立案监督，监督本院自侦部门立案3件；二是强化侦查活动监督。启动刑事诉讼法律监督调查75次，向侦查机关发出《检察建议书》14份、《纠正违法通知书》22份；三是强化刑事审判监督。对审判机关刑事判决提请抗诉2件，获得市院支持，改判1件；四是强化民事行政案件监督。办理民事类案件3件，行政类案件17件，提请抗诉1件，被市院采纳；五是强化刑罚执行监督。在全市率先引进社区矫正管理信息系统，将全县70余名社区矫正对象纳入系统监管，实现了对社区矫正工作全程同步监督，相关经验做法被《检察日报》刊登，外地人员到我院学习交流。
（二）开展捕后羁押必要性审查。落实公开说理和公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与司法，推进阳光检察。共对批捕后的12件19人进行了公开听证审查，并建议变更强制措施。如办理的未成年人芦某某、望某某涉嫌抢劫案，公开听取当事人及其家属、被害人、人大代表、校方代表意见后，依法建议变更强制措施。对其他社会危险性较大、拒不认罪、有侦查必要的姚某某等犯罪嫌疑人依法不予变更强制措施。
（三）全力推进“两法衔接”工作。按照省市院要求，进一步建立健全了全县“两法衔接”联席会议制度、案件咨询制度、办案情况通报制度、日常信息交换制度、责任追究等制度，并对全县18个行政执法部门的分管领导和工作人员进行了培训。全年，“两法衔接”信息共享平台录入案件333件，建议移送公安机关5件，公安机关立案4件。
五、稳妥推进，深入贯彻落实改革部署
（一）推行检察官办案责任制。认真学习司法体制改革精神，积极推行以检察官为核心的检察人员分类管理，细化以检察司法责任制为重点的改革方案。坚持依法、合理放权和加强领导相统一，根据各执法环节的不同特点和要求，列出权力清单，突出检察官的执法办案主体地位。以保障独立公正行使检察权为目标，建立权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式，优化人力资源配置。
（二）高度重视检察官入额工作。前往枣阳、襄城等检察院学习司法体制改革经验，制定《保康县人民检察院司法体制改革实施方案》，六易其稿。改革过程中，按照全省统一部署，明确标准，严格程序，全程做好宣传发动工作，先后召开司法体制改革吹风会、动员会、民主测评会，确保全体干警充分知晓改革政策和进程。通过扎实动员、组织报名、资格审查、考试考察、提出人选，最终确定了首批22名拟入额检察官，做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。
（三）实行省以下人财物统管。按照省院要求，坚持财物先行，以新方式、新要求大力提升检务保障水平，办案基础设施、办案经费等得到全额财政保障。投入200余万元对检察信息化装备进行更新，对庭院进行了绿化，夯实了检务保障基础。
六、创先争优，狠抓新型检察院建设
（一）以院校合作为突破口，打造新型检察院。坚持以“提升定位、打造亮点、坚守底线”为要求，借助外脑，与武汉大学合作承办了全市检察机关刑法修正案（九）专题培训会，并签订协议指导我院新型检察院建设。紧盯建设与改革相适应的职业素养、价值取向和机制体制，举全院之力，全面推进，项目化落实。市院对我院新型检察院建设给予充分肯定，要求以保康县检察院为视角推进全市新型检察院建设，形成可复制、可借鉴的经验。相关经验被《襄阳日报》整版宣传推广。
（二）以规范司法行为为抓手，提升执法公信力。认真开展规范司法行为专项整治工作，广泛征求社会各届意见和建议，全体干警和科室自查自纠，针对讯问不文明不规范、讯问笔录前后雷同等11个问题，逐项整改。利用统一业务应用系统对办案程序、办案期限进行跟踪、预警和监控，及时督促、纠正办案中的违规违法情形。创新案件质量管理，从受理案件起即实行案件风险防控，全面、全部、全程监督管理。
（三）以教育引导为措施，推进创先争优。深入开展了“两严”、“守讲树”、“三严三实”、“四查一改”和十八届五中全会精神宣讲等活动，使全院干警始终以严的标准、实的作风增强党性、强化责任、优化服务，推动检察工作创先争优，干警认真反思，查找剖析在纪律规矩和执法办案中存在的问题。先后有7名干警在省市岗位竞赛中获奖，3名干警被省市新闻媒体作为“好干部”、“好党员”典型进行宣传，检察队伍建设的经验做法被《襄阳晚报》整版推广，树立了保康检察良好形象。
（四）以“两个责任”为着力点，抓好党风廉政建设。严格落实“两个责任”，切实把党风廉政建设抓紧抓实抓好。时刻将党风廉政建设摆在突出位置，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的观念。按照谁主管、谁负责的原则，层层签订责任书，做到责任分解到位，对领导不力、不抓不管导致出现重大责任事故的，坚决追责。同时，要求干警切实增强学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的自觉性和主动性，坚决把纪律和规矩挺在前面。
一年来，我院各项工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，是县委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协以及各位人大代表、政协委员和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表县检察院及全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！同时，我们也清醒的认识到检察工作存在的不足，这些不足表现在：工作精品和亮点不多、不亮；检察工作相比反腐倡廉新常态还有薄弱环节；诉讼监督效果不明显；新型检察院建设还有待完善；少数干警对规范司法的要求缺乏足够重视，违规执法等问题仍然存在。在下一步工作中，我们将以十八届五中全会精神为指引，坚持稳中求进，全面提升检察工作水平。
一是围绕中心工作，打造优良经济社会发展环境。进一步增强大局意识、环境意识，适应新常态，强化法律监督职能，努力维护地方经济社会发展良好环境。
二是严格、公正、规范、文明司法，维护社会公平正义。高度重视规范司法行为，防止出现关系案、人情案、金钱案等危害社会公平正义的现象发生，坚持司法办案法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
三是凝聚推动改革正能量，抓好改革举措落地。认真贯彻落实司法体制改革部署，凝聚外部共识，统一内部思想，引导全体干警正确认识、理解、拥护改革，增强改革定力，保持改革韧劲。
四是坚持从严治检，把纪律和规矩挺在前面。严格落实主体责任和监督责任，坚持把纪律和规矩挺在法律前面，以严明的纪律全面推进从严治检。
各位代表，2016年，我院将以更加奋发有为的精神状态，开拓创新、锐意进取，秉公司法，坚守法治，为全面实现国民经济和社会发展第十三个五年规划目标作出新的更大贡献！
