各位代表：
现在，我代表保康县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
五年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在人大及其常委会的法律监督下，在政府的大力支持下，在政协的民主监督下，在社会各界的关心帮助下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，突出服务保障发展大局，稳步推进司法体制改革，为保康经济社会发展提供强有力的司法保障。
一、服务大局，优化发展环境
五年来，我院自觉把检察工作放在经济社会发展全局中谋划和推进，在服务大局中乘势而上。
——为县委战略决策保驾护航。聚焦县委战略和全县大局，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步。出台了服务转型发展、绿色发展、党风廉洁、脱贫攻坚、非公经济、项目建设等一系列法律保障措施，落实省委政法委服务经济发展“十六条”意见和省市检察机关保障促进非公有制经济健康发展的“十条措施”。开展了服务非公经济发展“四个一”活动，积极参与扶贫攻坚，全力服务和保障核心景区开发、“绿满保康”建设，投身高铁、高速、凤凰新城、熊绎大道等项目拆迁，圆满完成任务，受到表彰。针对经济下行，深入20余家非公企业走访调研，面对面问需问计，向60多家企业发放征求意见函，组织42家非公企业负责人召开座谈会，一对一提供法律咨询和包保对接。高标准完成巡视交办任务，得到省委巡视组肯定。积极配合完成巡视整改任务，确保巡视成效。
——为社会和谐稳定凝聚正能量。自觉把矛盾化解贯穿于执法办案的每一个环节，让人民群众感受到公平正义。五年来，坚持以人为本，依法办理刑事和解案件30余件；化解6起信访事件；成功息诉历时8年以上信访案件2件；对3名刑事案件被害人启动法律救助程序，发放司法救助金6万余元，保持检察环节零上访，零投诉。我们创新社会治理，化解社会矛盾的做法被《检察日报》刊发，我院被市委政法委授予“涉法涉诉信访工作先进集体”。
——为民生发展提供司法保障。坚持以法治思维和法治方式推进社会治理。五年来，组织干警50余人次深入全县11个乡镇和150个学校、企业和机关事业单位开展法律五进，预防犯罪。对影响民生的刑事案件，分类处理，快速办结。按照县委部署，把脱贫攻坚作为最大政治责任，在全县开展了预防扶贫领域职务犯罪专项活动，为脱贫攻坚决战决胜提供司法保障。同时全力抓好对口扶贫点马桥镇黄湾村、白果村等6个村“三万”、“五联”、精准扶贫工作。五年来，我院自筹资金100余万元、争取项目经费300余万元用于易地搬迁和产业扶贫，为困难群众解决行路难、吃水难、上学难等八难，确保精准脱贫，不落一人，被县委、县政府评为“脱贫奔小康试点县建设暨新农村建设先进单位”。
二、依法履职，狠抓执法办案
——积极查办和预防职务犯罪，营造风清气正的政治生态。发挥检察机关反腐主力军作用，坚持老虎苍蝇一起打，促进党风廉洁建设。五年来，立案侦查贪污贿赂犯罪66件66人，同比上升10%；渎职侵权犯罪 25件27人，同比上升56%；为国家挽回经济损失2000余万元。我院参与查办了中石油原总经理王永春滥用职权、受贿等中央交办案件；中核工业中原建设公司原党委书记朱殿魁受贿等省院、省委巡视组交办案件；航天科技集团42所苏冬受贿案、襄阳汽车职业技术学院原书记、校长、工会主任贾东辉、杨晓炳、李杰明等受贿案、高新区土地开发储备供应中心原主任吕强受贿等市级交办案件；查办了群众关心关注的“8.6”洪灾系列案件、医疗、教育、林业系统等贪腐案件，以及身边的“小官、小案”。努力做到了办案数量、质量、效率、效果、规范和安全的有机统一。我院查办职务犯罪案件在全省有影响有位次，多次被点名抽调查办重特大案件，叫响了保康检察品牌。坚持惩防并举，注重抓早抓小抓苗头，对农村户用沼气、保宜高速、五道峡生态旅游等重点项目实行专项预防，与县工商联、国税局、地税局、公路局等单位签订联席制度，实行共建预防，推进预防职务犯罪社会化、专业化、规范化、法制化。结合办案剖析原因，向发案单位、主管部门提出检察建议7758件，开展预防宣传、警示教育5000余次，组织8450人次国家工作人员参观职务犯罪预防巡展，组织4185名党员干部参加预防职务犯罪培训。实现行贿犯罪档案全国联网查询，提供查询2000余次，促进社会诚信建设。预防林业系统职务犯罪的检察建议，被评为全国优秀、全省最佳检察建议。
——严厉打击刑事犯罪，营造和谐稳定的发展生态。坚决把维护稳定作为第一要务，履行首要责任，打造平安保康、法治保康。5年来受理提请逮捕案件342件496人，批捕302件432人，不捕40件64人；受理移送审查起诉案件646件881人，提起公诉458件611人，不起诉23件25人，均在法定期限内办结。一方面，突出打击重点，坚持从严从快打击扰乱社会秩序、侵犯公民人身权利和财产权利犯罪。贯彻宽严相济的刑事政策，对轻微刑事案件，快捕快诉，适用简易程序，依法从宽处理。另一方面，严格把关案件质量，防止冤假错案。同时，落实合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，加强对涉罪未成年人的教育挽救，保障未成年人合法权益。
——加强诉讼监督力度，营造公平公正的法治生态。一是强化立案监督和侦查活动、审判活动监督。五年来办理立案监督案件144件，其中要求侦查机关说明不立案理由96件，要求侦查机关说明立案理由48件，发出《纠正违法通知书》123份。提起抗诉12件12人，率先在全省检察机关开展了对群众反映强烈的搜查、扣押、冻结等侦查措施开展专项法律监督，得到省院通报表扬，并在全省交流经验。二是强化民事行政案件监督。立办各类民事行政申诉案件97件，经审查提请抗诉4件，建议法院再审7件。开展民事行政执行监督36件，发出各类检察建议59件。三是强化刑事执行监督。对监管场所进行安全检查246次；对461名监外执行罪犯是否存在脱管漏管现象进行了实地核实，发出纠正违法通知书293份，保证了刑罚执行和监管活动正常进行。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动以及判处财产刑未执行专项监督，得到县委政法委大力支持。对社区矫正监督实行司法 e通的做法被《检察日报》报道。刑事执行检察工作连续五年荣获全市优秀。
——强化案件管理工作，营造透明规范的执法生态。一是加强信息公开，推进阳光检察。以执法办案信息公开为重点，做到了案件信息应公开全公开。五年来公开案件程序性信息415条，法律文书137份，让公平正义“看得见摸得到”；二是受理案件快通道，服务群众零距离。坚持检察长接待和首办责任制，五年来受理群众来信来访175件180人次，快速分流，限期办结。扎实推进案件管理工作，通过统一受案，发出“预警通知书”，避免超期现象发生。做好了辩护人、诉讼代理人的网上预约接待工作，与4名律师建立参与信访接待的绿色通道。三是深化检务公开，开展公众开放日和举报宣传周活动。依托警示教育基地和职务犯罪案件规范化办案区，先后邀请2000余人次，参观案件综合受理中心、同步录音录像等场所，公开检察机关办案程序。
三、强化素质，打造过硬队伍
我院连续五年荣获“省级文明单位”、全县综合考评“优胜单位”、 “党风廉政建设先进单位”、“党建工作先进单位”、“综治先进集体”。五年来，先后荣记集体二等功，荣获“全市平安单位”、“全市政法系统‘正风肃纪、争做好干警’活动先进集体”、被评为全市“先进检察院”。
——狠抓思想政治建设。用党的最新理论和总书记重要讲话武装干警思想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两严”教育、“两学一做”教育和“假如我是服务对象”大讨论，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外践于行，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
——狠抓素质能力建设。大力开展业务培训和岗位练兵，五年来共组织150余人次参加培训，增强干警履职本领。大力实施青年干警成长工程，实现“开口能讲、提笔能写、交案能办”的培训目标，13人通过司法考试，3人取得研究生学历，29人次在比赛中获奖，16人进入省市人才库，为保康检察事业注入了生机和活力。
——狠抓责任体系建设。积极顺应横向大部制、纵向扁平化管理体制改革，突出党风廉政建设“两个责任”与落实司法责任制相衔接，构筑横到边、纵到底、全覆盖的监督管理体系。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党。层层传导压力，做到力度不减，将责任链条延伸到司法办案全过程，拓展到干警的“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”。同时，抓住司法责任制这个“牛鼻子”，明确检察官、检察官助理等各类人员的职责分工，突出检察官主体地位，做到权责明晰、各负其责、终身追责。保持连续十年检察队伍“零”违纪、执法办案“零”投诉。
——狠抓检察文化建设。充分发挥检察文化在价值引领、精神培育、行为规范、凝心聚力、形象塑造中的作用。通过狠抓“三个突出”，培育“三种文化”，即：突出环境营造，培育“忠诚、为民、公正、清廉”的价值文化；突出习惯养成，培育“提升定位、打造亮点、坚守底线”的行为文化；突出激励引导，培育“你追我赶、只争朝夕”的创优文化。培育了一大批讲责任、重担当的先进典型。五年来，全院干警先后有50人次受到省、市、县表彰，2名干警荣立个人二等功，5名干警荣立个人三等功。我院检察文化建设的工作经验得到最高人民检察院的肯定和推广。
——稳步推进司法体制改革。按照全省统一部署，实行“六部一局”大部制改革，完成了全员分类定岗，划分为三大类:员额检察官22名，检察辅助人员29名，司法行政人员8名。入额检察官进行宪法宣誓，实行了新旧体制的顺利转轨，干警满意率达97%，办案数量和案件质量同比明显提升。
——狠抓检务保障。根据工作需要，建设了技侦用房，并已整体搬迁，极大改善了办公办案条件，检务保障能力大幅提升。司改后，实现了人财物的全省统一管理，我院积极研究新政策，适应新常态，厉行节约，严格执行预算制度，为检察机关正常高效运转提供了有力保障。
四、完善机制，主动接受监督
——自觉接受外部监督。主动接受人大、政协和社会各界监督。五年来，向人大常委会报告年度工作及专项工作11次，15次邀请人大代表、政协委员视察检察工作，加强了与代表、委员的经常性联系，定期通报工作情况，诚恳听取建议、批评和意见，逐项整改，全部办结并回复。主动接受群众监督和舆论监督，运用检察新媒体与公众交流互动，吸纳意见。赠阅《检察日报》、《检察风云》等报纸刊物1000余份，让人民群众了解、监督检察工作。
——强化内部自身监督。牢记打铁还需自身硬，防止“灯下黑”，将党风廉洁建设摆在突出位置，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把责任落实落细落小。落实规范执法“倒逼”机制，加强对同步录音录像、律师接待、扣押冻结款物等方面的监督检查。推进案件评查工作，以职务犯罪案件、不捕、不诉、撤诉、判决无罪案件和群众反复上访反映的案件为重点，采取自查和交叉检查的方式，发挥纠错作用，以管理促公正，提效率。
——接受人民监督员监督。严格选任人民监督员24名，对检察机关直接立案侦查的11种情形实施监督。积极探索刑诉法修改后的新规定、新要求，在全市率先开展了捕后羁押必要性审查公开说理和公开听证制度，得到省院认可。
回顾五年的检察工作实践，我们深刻体会到：必须坚持党对检察工作的绝对领导不动摇；必须坚持服务全县经济发展战略目标不动摇；必须坚持严厉打击各类犯罪，维护社会稳定不动摇；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇；必须坚持解放思想，改革创新，锐意进取的精神状态不动摇；必须坚持艰苦奋斗，埋头苦干，脚踏实地，求真务实的工作作风不动摇；必须坚持从严治党，从严治检，提升队伍素质能力不动摇。
各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心、支持、监督、帮助的结果。在此，我代表保康县人民检察院及全体干警表示衷心感谢和崇高的敬意！
同时，我们清醒地认识到，我院工作仍然存在不少突出问题：检察职能作用发挥得不够充分，惩治和预防犯罪、监督纠正违法的力度和效果与人民群众期待还有差距；法律监督方法不多，形式不新，监督力度还有待进一步加强；队伍专业化、职业化程度仍需加强，工作效率、效果、质量仍需进一步提升；工作精品、亮点还不够多、不够精。对此，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。
各位代表、各位委员，站在新的历史起点上，检察机关责任重大、使命光荣。我们将不忘初心、继续前进，全面贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会和中央、省市县委、上级检察机关工作部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现县委第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持生态优先，推进绿色发展，为全面建成小康社会提供有力法治保障。今后五年，我们将抓好以下工作：
一、进一步抓好服务发展、保障民生工作。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，坚持绿色为要、发展为基、民生为先的原则，立足检察工作，勇于担当，履职尽责，严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感和满意度。
二、进一步做好维护社会和谐稳定工作。紧紧抓住危害国家安全、影响社会稳定和人民群众生命财产安全的突出问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，提升平安保康建设水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、进一步加强查办和预防职务犯罪工作。贯彻中央、高检院要求，坚持有案必办、有腐必惩，积极开展对重点领域腐败问题的专项治理，严肃查办大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。更加注重源头治理，深入开展个案预防、专项预防和系统预防，增强预防职务犯罪工作实效，促进惩治和预防腐败体系建设。
四、进一步加强对诉讼活动的法律监督。牢固树立监督为本的观念，进一步强化监督意识、突出监督重点、健全监督机制、全面加强对立案、侦查、审判、执行环节的法律监督，构建更加健全完善的法律监督工作格局，推动解决执法不严、司法不公等问题，提高司法公信力。
五、进一步加强检察队伍建设。加强思想政治建设，通过全员教育培训等途径，提高检察队伍专业化、职业化、正规化水平，强化对检察人员的监督管理，着力建设一支听党指挥、忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。
各位代表，我院将在县委和上级检察机关的正确领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，认真执行本次大会决议，推动检察工作全面发展进步，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，为全面建成小康社会作出新贡献！
