各位代表：
现在，我代表保康县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2018年来，我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会监督下，在县政府大力支持和县政协民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以依法履职尽责[1]，服务保障大局为主线，聚焦法律监督主责主业，务实重行，开拓创新，各项工作全面发展，为打造开放繁荣、精致典雅绿色保康提供了优质检察产品。
一、围绕中心服务大局，助推保康高质量发展
防范和化解重大风险积极有力。落实省市检察机关部署，扎实开展服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作。全年办理危害非公经济发展的刑事案件18件28人，批准逮捕8件12人，起诉5件11人。组织走访企业80余次，开展法治进企业专题宣传教育活动50余次，召开专题座谈会26次，召开新闻发布会1场。积极防范和化解重大风险。保龙温泉旅游开发公司以温泉小镇建设为名非法吸收群众存款，造成2.2亿损失，引发多次上访，快速批捕6名犯罪嫌疑人，现已提起公诉。依法对公安部督办的涉案金额达3.6亿的新型网络传销案件提前介入，引导侦查固定证据，严厉打击金融犯罪，化解重大社会风险，维护社会稳定。
保障绿色生态发展坚定有为。积极回应人民群众对美好生态环境的期待，探索建立“检察监督+恢复性司法[2]+综合治理”的“绿色检察”模式，为绿色保康建设保驾护航。全年共办理破坏生态环境类犯罪19件28人，起诉8件11人。针对农村环境污染怠于履职，向4个乡镇政府发出检察建议，对整改效果不佳的，经省检察院批准依法提起公益诉讼，服务乡村振兴战略。对滥伐林木的犯罪嫌疑人督促进行补植复绿，复植面积达340余亩，依法提出从轻处罚的量刑建议。
服务全面建成小康社会扎实有效。坚决把精准脱贫作为首要政治任务，用足绣花功夫，用好钉钉子精神，全力冲刺脱贫摘帽目标。积极开展贫困户、非贫困户大走访，矛盾、纠纷大排查、大化解工作，组织3个工作队200余人次驻村帮扶，提供近60万帮扶资金、争取70余万项目资金，指导发展莲藕、核桃、中药材种植及食品深加工等产业。办案中发现易地扶贫搬迁存在工程转包现象，发出《检察建议》，及时堵漏建制，加强管理，保障了高质量、高标准通过验收。
二、充分履行检察职能，推进平安保康建设
自觉强化政治担当，强力推进扫黑除恶专项斗争。切实提升政治站位、政治自觉，履行好检察机关的主体责任。建立专业化、一体化办案模式，畅通“绿色通道”，优先、快速办理黑恶案件，重大疑难案件实行领导包保督办。全年共受理涉恶类犯罪案件23件55人，批准逮捕22件48人，追捕7件13人，起诉9件45人，追诉3件8人，判决5件11人。坚持在办案中监督，在监督中办案。在付某某、袁某某开设赌场案中审查发现漏罪漏犯，依法监督，该案被评为全市“扫黑除恶”十大典型案例。坚持理论与实践相结合，创办《扫黑除恶理论专刊》向县四大家及政法委领导报送，得到肯定，推动了扫黑除恶工作纵深发展。
持续开展反腐败斗争，促进反腐倡廉建设。实行职务犯罪案件“捕诉一体”[3]办案模式。全年办理监委移送职务犯罪案件4件6人，逮捕4人，取保候审2人，起诉4件6人，已判决3件5人。县监察委移送的首例黄堡镇某村委会主任、村会计涉嫌贪污案，我院受案当天作出逮捕决定，从受理到提起公诉仅用时4天。认真组织学习刑事诉讼法修改后检察机关直接立案侦查的14个职务犯罪罪名[4]，坚决履行职责，严惩司法腐败。
依法惩治刑事犯罪，增强人民群众安全感。一年来，我院共受理审查起诉案件192件315人，审查起诉157件250人，不诉14件14人；受理提请批捕案件119件196人，审查逮捕101件152人，不批准逮捕17件35人，撤回1件9人。全年办理扰乱公共秩序和危害公共安全类犯罪86件139人，占比27.6%，侵犯公民人身、民主、财产权利犯罪71件88人，占比22.8%。一方面，严厉打击严重刑事犯罪，依法对社会影响恶劣的两起故意杀人案快审快诉；另一方面，贯彻认罪认罚从轻制度和轻微刑事案件快速办理机制，依法对初犯、偶犯及认罪认罚的轻微刑事案件适用简易程序82件，占出庭案件总数52%。
积极化解矛盾纠纷，促进完善社会治理。深刻认识新时代社会主要矛盾的转变，坚定不移以人民群众为中心，认真落实法治惠民实事，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，整合服务群众功能打造“一站式”12309检察服务中心。坚持检察长接待和首办责任制，全年受理来信来访63件63人，均妥善处理，保持涉检信访零发生。坚持预防为主，针对偏远地区留守儿童开展送法进校园20余场4000余人次，提高青少年法律意识，保护合法权益。针对我县发生多起以明显低于市场价购买转押车（二手车）被盗抢情形，联合公安局在县电视台、广播台发布风险预警公告，提醒广大群众提高防范意识，购买正规车，依法维权，积极践行“谁执法谁普法”的庄严承诺。
三、聚焦法律监督主责，维护社会公平正义
刑事诉讼监督深入规范。全年共办理立案监督案件19件，监督侦查机关立案7件，监督撤案12件，追捕漏犯13件22人，对侦查活动中存在的问题予以纠正36次，发出《纠正违法通知书》28份,提前介入引导侦查9件20人，发出侦查提纲补充证据140余份，排除非法证据1件2人，防止冤假错案3件6人。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥诉前主导和审前过滤作用，提高办案质量。公诉环节追诉漏罪8件，追诉漏犯19人，依法提起抗诉3件4人，对审判活动发出检察建议9件，有效规范了司法行为，提高了司法公信力。
民事行政诉讼监督强力推进。紧紧围绕行政和民事两条脉络，不断拓展案源，加强对涉及人民群众切身利益的各类民事和行政案件监督。全年共办理民事、行政监督及公益诉讼案件51件。其中，民事类案件11件，行政类案件4件，公益诉讼案件36件。针对行政执法部门怠于履职发出检察建议28份，均收到回复整改。为加强检察建议刚性，首次采用检察建议公开宣告送达，邀请人大代表、政协委员、社会代表共同参与，有力督促执法部门及时整改履职。通过审查，对民事审判活动不规范发出检察建议2件，对民事裁判结果程序不规范发出再审检察建议1件。及时纠正民事判决存在的程序违法情形，依法对保康籍深圳某科技创新企业经理所涉民间借贷纠纷案进行监督，发出再审检察建议。
刑事执行检察成效显著。巩固全国一级规范化驻所检察室创建成果，坚持监督与保障羁押人员合法权益相结合。开展羁押必要性审查案件24件，羁押期限审查案件5件，财产刑监督案件12件，监管场所违法案件23件，保障了监管场所安全规范运行。加强对社区矫正对象的监管，共办理社区矫正纠违案件22件并发出检察建议，及时堵漏建制。5月，在监督刑满释放罪犯执行财产刑的同时，返还被盗建档立卡贫困户损失，助力打赢精准脱贫攻坚战，系全市唯一一件被省检察院推荐参评全国精品的案件。
四、坚持狠抓自身建设，夯实检察事业根基
强化教育培训提素能。严格落实“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”理念。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，以“两学一做”学习教育为载体，深入开展学习贯彻十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“意识形态和纪律作风大整改”等活动20余场次。严格按照政法队伍“五个过硬”要求，着眼专业化和素能建设，大力开展教育培训。利用“春训”、公诉大讲堂等实行业务骨干授课，全力培养“一专多能”人才。全年共有210余人（次）参加省市院组织的业务培训，20余人（次）参加市、县党校培训，30余人（次）获省、市、县各类表彰。深化干警成长工程，青年干警撰写检察信息被市检察院采用9篇；撰写调研文章被采用16篇，撰写宣传稿件被检察日报等中央媒体采用54篇。我院微信公众号在全省检察机关排名始终居前5名，保康检察宣传矩阵成果丰硕，有力提升了检察正能量。
深化司法改革明责任。不断深化司法体制配套改革，以抓落实和“精装修”为重点，努力构建全方位深层次检察改革新局面。突出司法责任制牛鼻子，在全市率先实施三类人员[5]绩效考核机制，用足用活绩效奖金杠杆，真正破解平均主义“大锅饭”，激发了全员干事创业热情，在全市检察机关“六型”建设项目拉练[6]中进行展示推广。全面落实“捕诉一体”改革，审查逮捕和审查起诉由同一承办人负责，增强跟踪监督和引导侦查实效性，有效避免工作重合，提升办案效率。全年公诉案件从受理到判决平均办案周期缩短为23天，最短用时3天，同比缩短12天。充分发挥关键少数作用和头雁效应，今年来院领导带头办案112件，占案件总数23%，居全市前列。
接受内外监督促发展。全面从严治党，不断强化内部监督，始终把党风廉政建设作为首责、主责、全责，坚持把严管厚爱落实在队伍管理中。选优配强纪检监察队伍，为履行两个责任打下坚实基础。以落实财务管理制度、中央八项规定和反“四风”为重点，先后开展检务督察40余次。对苗头性问题，开展谈话10次、发出检务督察通报5份，连续保持执法办案零投诉、检察队伍零违纪。树牢“监督者更要接受监督”理念，自觉主动接受外部监督。把外部监督作为反映工作的“晴雨表”、改进工作的“指南针”和提质增效的“助推器”。坚持主动亮出关键环节，结合办案邀请60余人次代表、委员、人民监督员参加案件公开听证、审查及庭审活动；坚持达到最直观体验，结合公众开放日、新闻发布会、专项工作座谈会等邀请代表、委员及各界人士110余人次赴我院实地参观并参与检务督察、案件评审等工作，强化检察认知；坚持改出最有力成效，县十八届人大二次会议对我院去年的工作进行了审议，年中我们向人大常委会报告了半年工作情况。一年来，代表、委员们对检察工作发展提出了许多宝贵意见、建议。我院高度重视，及时召开检委会研究整改，将落实情况报告人大常委会。县人大常委会始终高度关注检察工作，为法律监督撑腰、护航，审议通过了《关于加强人大司法监督工作与县人民检察院法律监督工作衔接的办法》，有力推动了全年工作实现新进展。
2018年，我院各项工作稳定有序推进，较好地发挥了检察职能，维护了保康经济社会的发展稳定。成绩的取得，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持和县政协民主监督的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
在推进检察工作全面发展进步的实践中，我们探索积累了许多弥足珍贵的经验：必须坚持党对检察工作的绝对领导；必须坚持围绕、融入、服务发展大局；必须坚持法律监督定位勇于担当善于作为；必须坚持狠抓队伍建设强化队伍素能；必须坚持自觉主动接受人大及社会各界监督。我们将在今后的工作中长期坚持并不断发扬光大。
同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在许多问题和不足：一是检察职能的发挥与新时代绿色保康建设还有一定差距，措施待进一步细化；二是检察服务的内容与人民群众新需求还不完全适应，待进一步丰富；三是检察队伍司法能力与社会治理新特点还没高度契合，待进一步提升；四是司法体制改革配套与检察实践还未融合流畅，待进一步推进；五是主动自觉接受监督与人大常委会的要求还显力度不够，待进一步加强。我们高度重视并将认真研究解决以上问题，绝不辜负党和人民的殷切期望。
2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持讲政治与讲法治有机统一，自觉做到“两个维护”，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，紧扣依法履职尽责、服务保障大局主线，以全面争先进位为统领，推动保康检察工作构建新格局、实现新作为、再上新台阶，为打造开放繁荣、精致典雅绿色保康做出新的更大贡献。
一是以更高站位服务保康发展大局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对检察工作的绝对领导，用党的创新理论武装头脑、指导实践，助力打好“三大攻坚战”。依法严厉打击经济领域犯罪，维护社会经济秩序；践行绿色发展理念，为保康生态建设提供保障；扎实开展精准扶贫工作，巩固提升扶贫成效。大力开展扫黑除恶专项斗争，积极营造安全稳定的社会环境，深入推进平安保康建设。
二是以更实举措强化法律监督。认真学习修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法，带头尊崇、严格遵守宪法，推动检察工作全面发展，加强人权司法保障，防范冤假错案，维护司法公正；加强刑事诉讼监督，不断规范司法行为，提升司法公信力；全面推进公益诉讼工作，维护国家和社会公共利益。
三是以更强决心推进司法改革。全面落实检察官办案责任制，加强内部监督，完善检察人员考评机制。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步加大、突出检察机关在侦查中的引导作用。积极顺应监察体制改革，不断推动完善与监委的工作衔接，加大职务犯罪打击力度。强力推进“五部制改革”和“捕诉一体”等配套改革，推动办案效率与质量同步提升。
四是以更严标准打造过硬队伍。落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，认真学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，强化纪律作风。大力实施“六型”检察院建设，深化职业素能，推动检察官正规化、专业化、职业化进程，培养专业能力、精神；切实加强领导班子建设和队伍建设，改进作风，规范司法。
五是以更新姿态接受各方监督。丰富和创新人大代表、人民监督员联络机制，进一步完善接受政协民主监督的工作机制。强化检察宣传，综合应用传统媒体与新兴媒体，密切与“两代表一委员”和广大人民群众的联系。深入开展“公众开放日”活动，认真听取社会各界的建议、批评和意见,及时研究改进，提高检察机关公正司法的知晓度和公信力。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们将在县委和上级检察机关的领导下，忠实履行宪法、法律赋予的职责，奋勇拼搏，锐意进取，努力为打造开放繁荣、精致典雅绿色保康作出新的更大贡献。
