当您步入美容店,期待享受一份美丽与放松时,是否想过,为您服务的从业人员是否持有有效的健康合格证?这张薄薄的健康证,实则是守护公共卫生安全、阻隔传染病传播风险的“防火墙”。然而,传统的履职方式难以实现常态化、全覆盖监督,部分公共场所成为监管盲区。如何破解监督难题?保康县检察院探索运用大数据法律监督模型,以科技赋能公益诉讼,推动实现对从业人员健康检查问题的精准监督与前端治理。
“人工摸排”到“智能筛查”:大数据模型让隐蔽违法无处遁形
传统办案模式下,获取案件线索依赖群众举报或办案干警逐个实地走访,效率低、覆盖面窄。2025年6月,保康县检察院聚焦公共卫生安全领域开展数字检察专项监督活动,应用“从业人员预防性健康检查类案法律监督模型”,为办理公益诉讼案件注入数字新智慧。
该院通过向市场监管部门、疾控中心调取海量数据,经过碰撞分析,横向比对县域内生活美容等公共场所的经营主体信息与从业人员体检数据库,揪出从未进行过健康检查的无证人员;纵向比对同一从业人员2023年、2024年的体检记录,精准发现健康证过期未续的失效证件。模型运行后,筛查出28条疑似违法线索,将这些线索经过人工复核和初步调查,确认其中23家生活美容场所具有较为集中、典型的安全隐患——虽然场所正常营业,部分在岗人员却无法出示有效健康证明,存在明显的公共卫生安全风险。
“个案办理”到“系统治理”:检察建议促推行业整治见实效
该院于2025年7月11日依法对行政主管部门立案,检察官通过现场走访、询问从业人员及负责人、调取卫生许可档案和监督记录等方式,查明部分生活美容场所为降低成本、规避管理,默许员工“无证上岗”。而主管部门受限于执法力量,日常监管难以全覆盖,导致这一问题潜滋暗长,威胁消费者健康权益。
同年7月22日,该院依据相关法律法规,向主管部门发出检察建议:建议其依法履行监管职责,对23家存在从业人员未持有效健康证上岗问题的生活美容场所依法履职,开展专项排查整治,完善长效监管机制,加强对经营者的普法宣传。
检察建议发出后,主管部门高度重视,迅速部署整改。一方面,对涉案场所立即立案调查,下达《卫生监督意见书》。另一方面,在全县启动了为期两个月的公共场所从业人员健康证明专项整治行动,将监督范围从生活美容延伸至住宿、理发、商超等多个行业。专项行动共排查公共场所114家、从业人员314人,发现并督促整改了包括无证经营、健康证过期在内的多项问题,在执法中同步开展普法教育,通过行业培训、发放告知书等形式,提升行业自律水平,引导经营者依法从业,守护群众健康安全。
2025年10月,经该院跟进监督和“回头看”,确认问题已整改到位,行业乱象得到有效遏制,社会公共利益得到切实维护,遂对该案作结案处理。
小切口推动大治理:数字赋能公益诉讼监督提质增效
生活美容场所因其服务直接接触消费者身体,从业人员是否持有有效健康合格证明,直接关系到公共卫生安全和消费者健康权益。该院从生活美容行业从业人员持证这一“小切口”精准切入,通过数据碰撞精准发现行业共性隐患,以检察建议推动系统性整改,有效实现了从被动受理到主动筛查、从个案办理到行业治理的监督模式升级。以数字赋能监督路径,驱动法律监督提质增效,彰显公益诉讼制度在风险预防和前端治理方面的独特优势,推动公共场所行业卫生管理的系统整治,极大提升了公益诉讼办案的穿透力和监督实效,充分体现检察公益诉讼聚焦人民群众急难愁盼、以小见大服务保障民生的担当作为。
下一步,保康县检察院将继续立足本地实际,用好、用活大数据监督这一工具,以科技赋能提升法律监督质效,持续推动源头治理、系统整治,将“数字检察+公益诉讼”有效融合优势转化为实实在在的基层治理效能。